Комплексный проект модернизации образования

[Новости]

Наш адрес:

Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, п. Сангар, ул.Ленина,107а

тел.(факс) 8(41163)21-4-08

e-mail: kobuuo1@mail.ru

Утверждено

Распоряжением главы

муниципального образования «Кобяйский улус РС (Я)»

от «_05_»_июня_2008 года №_366-р__

(приложение №2)

Состав муниципального Управляющего совета по развитию образованияМО «Кобяйский улус Республики Саха (Якутия)»

1.Иванова А.В. - заместитель главы МО «Кобяйский улус РС (Я)» по социальным вопросам, председатель Управляющего совета;

2.Комаров А.И. - начальник муниципального учреждения «Управление образования» МО «Кобяйский улус РС (Я)», заместитель председателя Совета;

3.Эверстова С.В.- начальник отдела воспитательной работы и дополнительного муниципального учреждения «Управление образования», председатель Союза женщин Кобяйского улуса, депутат улусного (районного) Собрания депутатов, секретарь Совета;

4.Татаринова С.А. - начальник управления экономического развития администрации МО «Кобяйский улус РС (Я)»;

5.Терехова Н.С. - начальник планово-экономического отдела муниципального учреждения «Управление образования»;

6.Сердюк И.Б. - индивидуальный предприниматель, председатель Управляющего совета МОУ – Сангарская гимназия

7.Устинов Н.А. - председатель Управляющего совета МОУ – Сангарская средняя общеобразовательная школа №1;

8.Софронеев М.Р. - заместитель главы МО «Кобяйский наслег», председатель Управляющего совета МОУ – Кобяйская средняя общеобразовательная школа агроэкологического направления им.Е.Е.Эверстова;

9.Доманова Н.Г. - начальник ТО ГУ «Управление социальной защиты населения и труда» по Кобяйскому улусу, председатель КДН, секретарь Кобяйского местного отделения ЯРО ВВП «Единая Россия»;

10.Спиридонова Л.Н. - юрист администрации МО «Кобяйский улус РС (Я)»;

11.Ильинов А.С. - председатель Совета старейшин Кобяйского улуса

Организационное обеспечение реализации проекта

1. Соглашение между Министерством финансов РС (Я), Министерством образования РС (Я) и муниципальным образованием «Кобяйский улус РС (Я)» на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования подписано главой МО «Кобяйский улус РС (Я)» 30 июля 2007 г. и отправлено 31 июля 2007 г. в г.Якутск в Министерство образования РС (Я).

2.Договора муниципального образования «Кобяйский улус» на выполнение государственного (муниципального) задания на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования с общеобразовательными учреждениями подписаны руководителями образовательных учреждений 1 сентября 2007 г.

3. Создана управленческая команда по реализации КПМО - назначены ответственные и координаторы по КПМО в улусе и во всех школах. Ответственный за реализацию КПМО в улусе – начальник МУ «УО» Комаров А.И., координатором КПМО в улусе является заместитель начальника МУ «УО» Васильева А.И., также и школах директора – ответственные, заместители директоров – координаторы по КПМО.

4. Ежемесячный отчет по объему Госстандарта (субвенций), утвержденных и уточненных на 2007 г., отправляется в Институт развития образования МО РС (Я).

5. Ежемесячный отчет по мониторингу КПМО своевременно заполняется и отправляется в Институт развития образования МО РС (Я).

6. Плановым отделом проведен предварительный расчет объема субвенции согласно Методике формирования объема субвенции муниципальным районам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования (расчет прилагается).

7. Издано распоряжение главы МО «Кобяйский улус РС (Я)» от 30 мая 2007 г.№441-р «О внедрении новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Кобяйского улуса».

8. Распоряжением Главы МО «Кобяйский улус» №626-р от 24 июля 2007 г. «О муниципальном Управляющем совете по реализации комплексного проекта модернизации системы образования Республики Саха (Якутия)» создан муниципальный Управляющий совет по реализации КПМО в составе 12 человек, т.е. в улусе принят муниципальный нормативный акт о создании органа государственно-общественного управления образованием, ориентированного на его развитие, в том числе обладающего полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.

Реализация комплексного проекта модернизации образования

Процесс системных изменений в сфере образования нашел отражение в новом направлении ПНПО – комплексном проекте модернизации образования, включащем введение новой системы оплаты труда учителей, нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений, систему оценки качества, развитие сети общеобразовательных учреждений и государственно-общественного управления образованием. В Кобяйском улусе проводится определенная работа по внедрению комплексного проекта модернизации образования по 5 направлениям:

1.Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования

По введению НСОТ в Кобяйском улусе определены и включены в список пилотных школ Республики Саха (Якутия) по введению НСОТ 2 школы: Кобяйская СОШ агроэкологического направления им. Е.Е.Эверстова и Сангарская гимназия. Введение НСОТ в данных школах осуществляется с 1 сентября 2007 г. По улусу издано распоряжение главы МО «Кобяйский улус РС (Я)» от 30 мая 2007 г.№441-р «О внедрении новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Кобяйского улуса». С 1 сентября 2008 г. еще 7 школ перейдут на НСОТ: Сангарская СОШ №1, Мастахская СОШ, Танаринский лицей, Мукучинская гимназия, Себян-Кюельская национальная эвенская СОШ им. П.Ламутского, Тыайинская СОШ им. Н.Х.Дьяконова, Куокуйская СОШ.

За 2007-2008 учебный год в 2 общеобразовательных учреждениях, перешедших на новую систему оплаты труда, заработная плата, согласно проведенного мониторинга в мае 2008 года, в расчете на каждого учителя по сравнению с маем месяцем 2007 года изменилась следующим образом:

По Кобяйской СОШАЭН всего 73 учителя, из них у 68 учителей увеличилась заработная плата, в среднем на 22%. Уменьшение заработной платы в среднем на 22% наблюдается у 5 учителей.

По Сангарской гимназии увеличение заработной платы в среднем на 22% составило у 36 учителей из 39, уменьшение заработной платы в среднем на 22% у 3 учителей,

причинами уменьшения заработной платы являются:

1. деление классов на группы по предметам, например, физкультуры, технологии, иностранного языка и других;

2. уменьшение учебной нагрузки по сравнению с прошлым 2006-2007 учебным годом;

3. отмена доплат за кабинет, классное руководство и других доплат;

4. обучение на дому.

С нового учебного 2008-2009 г. г. на НСОТ перейдут 7 школ, что составляет в целом по улусу 45%, (9 школ из 20):

1. МОУ - Сангарская СОШ №1;

2. МОУ - Мастахская СОШ;

3. МОУ - Танаринский лицей;

4. МОУ - Мукучинская гимназия;

5. МОУ - Себян-Кюельская национальная эвенская СОШ им. П.А. Ламутского;

6. МОУ - Тыайинская СОШ им. Н.Х.Дьяконова;

7. МОУ - Куокуйская СОШ.

В Институт развития образования МО РС (Я) эти образовательные учреждения оформили заявку для участия в НСОТ. По улусу издано распоряжение главы МО «Кобяйский улус РС (Я)» от 5 июня 2008 года № 365-р «О внедрении новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Кобяйского улуса». В пилотных школах разрабатываются нормативно-правовые документы по НСОТ, проведены общественные обсуждения плана участия общеобразовательных учреждений в региональном комплексном проекте (РКП).

2. Переход на нормативное бюджетное финансирование (НБФ) общеобразовательных учреждений

В Кобяйском улусе нет пилотных школ по переходу на НБФ.

Муниципальное образование «Кобяйский улус РС (Я)» заключило договора на выполнение государственного (муниципального) задания на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования с общеобразовательными учреждениями во время августовского совещания работников образования Кобяйского улуса до 1 сентября 2007 г., соглашение с Министерством образования РС (Я), Министерством финансов РС (Я) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)

В РС (Я) разработана Концепция Региональной системы оценки качества образования. Муниципальная программа повышения качества образования, эффективности управления и использования ресурсов в сфере общего образования в данный момент разрабатывается на основе «Программы развития образования в Кобяйском улусе на период 2008-2012 гг.». Разработано Положение о муниципальной модели мониторинга качества образования.

4. Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства

В постановление Правительства РС (Я) «О перечне малокомплектных школ, расположенных в труднодоступных и отдаленных местах РС (Я)» вошли 2 средних школы: Ситтинская СОШ, Сеген-Кюельская СОШ; 4 основных школы: Багаджинская ООШ, Кальвицкая ООШ, Батамайская ООШ, Люксюгунская ООШ; 1 начальная школа: Арылахская НОШ.

По реструктуризации сети образовательных учреждений выполняются следующие мероприятия:Арылахская НОШ и ДОУ с. Арылах реорганизованы в 2007-2008 уч.г. в Арылахскую начальную школу-сад, в 2008-2009 учебном году Багаджинская ООШ и ДОУ с.Багаджа также будут объединены и реорганизованы в начальную-школу-сад.

5. Расширение общественного участия в управлении образованием

Распоряжением Главы МО «Кобяйский улус» № 366-р от 05 июня 2008 г. «О муниципальном Управляющем совете по развитию образования» создан муниципальный Управляющий совет по реализации КПМО в составе 11 человек, т.е. в улусе принят муниципальный нормативный акт о создании органа государственно-общественного управления образованием, ориентированного на его развитие, в том числе обладающего полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.

Во всех школах созданы Советы школ, попечительские советы. Во всех школах созданы Управляющие советы, в дошкольных образовательных учреждениях заканчивается работа по созданию Управляющих советов.

Муниципальное учреждение «Управление образования Кобяйского улуса с начала 2006-2007 года проводит работу по введению публичной отчетности общеобразовательных учреждений. Была проведена подготовительная работа по подготовке и проведению публичных докладов. На сентябрьском совещании работников образования Кобяйского улуса 2006 г. проведен семинар для руководителей ОУ по публичному докладу. На январском совещании 2007 г. Кобяйская средняя общеобразовательная школа агроэкологического направления им. Е.Е.Эверстова, как победитель конкурса ПНПО, выступила с публичным докладом перед всеми общеобразовательными учреждениями улуса. Для всех общеобразовательных школ улуса было подготовлено методическое письмо по составлению публичных докладов.

Было разработано «Положение о публичном докладе общеобразовательного учреждения», утвержденное начальником МУ «Управление образования» Комаровым от 4 мая 2007 г. на основании «Примерного положения о публичном докладе общеобразовательного учреждения» (приложение №1).

Были изданы следующие нормативные акты:

Распоряжение администрации МО «Кобяйский улус РС (Я)» «О проведении публичных докладов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Кобяйский улус РС (Я)»» №368-р от 7 мая 2007 г. (приложение №2).

Приказ муниципального учреждения «Управление образования» «Об утверждении Положения о публичном докладе общеобразовательного учреждения» №136 от 8 мая 2007 г. (приложение №3).

Кроме этого издан приказ МУ «Управление образования» о создании рабочей группы улуса, составлен план мероприятий и график проведения публичных докладов в улусе. В образовательных учреждениях улуса изданы приказы о подготовке и проведении публичных докладов, приказы по созданию рабочих групп.

В 2007 году во всех школах улуса на основании распоряжения администрации МО «Кобяйский улус РС (Я)» «О проведении публичных докладов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Кобяйский улус РС (Я)»» №368-р от 7 мая 2007 г. и приказа муниципального учреждения «Управление образования» «Об утверждении Положения о публичном докладе общеобразовательного учреждения» №136 от 8 мая 2007 г. подготовлены и проведены публичные доклады. Однако были предоставлены в бумажном виде публичные доклады только 6 ОУ: Сангарская СОШ №1, Сангарская гимназия, Куокуйская СОШ, Ниджилинская СОШ, Танаринский лицей, Люксюгунская ООШ, в электронном виде только 1 школа: Арыттахская ООШ. Из них протоколы по проведенным публичным докладам предоставили только 4 ОУ: ССОШ №1, СГ, Люксюгунская СОШ, Куокуйская СОШ. В 2 ОУ по итогам общих собраний выработаны резолюции, т.е. приняты конкретные решения – это ССОШ №1, Куокуйская СОШ (очень кратко). В Танаринском лицее проведено анкетирование родителей.

На публичных докладах ССОШ №1, СНСОШ, СГ присутствовали представители учредителя – работники МУУО.

В 2008 году изданы следующие нормативные акты по публичным докладам на основании Положения о публичном докладе образовательного учреждения (организации), одобренного Коллегией Министерства образования РС (Я) от 8 июня 2007 г., тогда как положение, разработанное в 2007 году, было разработано на основе методических рекомендаций МО и Н РФ:

1. Распоряжение администрации МО «Кобяйский улус РС (Я)» «О проведении публичных докладов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Кобяйский улус РС (Я)» №294-р от 16 мая2008 г.

2. Данным распоряжением утверждено Положение о публичном докладе общеобразовательного учреждения».

Публичные доклады за 2007-2008 учебный год, размещены на сайте управления образования и сайтах школ.

6. Организационное обеспечение реализации проекта

2. Создана управленческая команда по реализации КПМО - назначены ответственные и координаторы по КПМО в улусе и во всех школах. Ответственный за реализацию КПМО в улусе – начальник МУ «УО», координатором КПМО в улусе является заместитель начальника МУ «УО» Васильева А.И., также и школах директора – ответственные, заместители директоров – координаторы по КПМО.

3. Системно налажена работа по повышению квалификации работников образовательных учреждений. Управленческая команда муниципального образования прошла подготовку по всем направлениям КПМО в 2006-2007 учебном году - 6 работников МУ «УО» и руководители 19 общеобразовательных учреждений. Начальник МУ «Управление образования » Комаров А.И. прошел подготовку в г.Новосибирске.

№	Прохождение управленческой командой МО подготовки	Количество человек
1	Введению НСОТ	7 – республиканские 1- в г. Новосибирске 22 – учебный регион «Лена» ( г.Покровск, с. Кобяй)
2	Переходу на НБФ	47 – республиканские 22 – учебный регион «Лена»
3	Развитию РСОКО
4	Развитию сети	23 - республиканские
5	Расширению общественного участия в управлении образованием	23 - республиканские

В марте 2007 г. в с. Кобяй в рамках 10 педагогических чтений учебного округа «Лена» был проведен семинар-совещание по переходу на НБФ и введению НСОТ с приглашением в качестве лектора начальника МУО Хангаласского улуса Петрова Алексея Кузьмича, где присутствовали все руководители общеобразовательных учреждений улуса.

На январском совещании 2008 г. директора всех школ прошли подготовку по всем направлениям КПМО. В марте 2008 г. на базе пединститута председатели и члены школьных управляющих советов 6 школ прошли курсовую подготовку по общественному участию в управлении образованием.

4. Ежемесячный отчет по объему Госстандарта (субвенций), утвержденных и уточненных на 2008 г., отправляется в Институт развития образования МО РС (Я).

5. Республика Саха (Якутия) приступила к поэтапному запуску системы электронного мониторинга РКПМО на сайте КПМО РФ. Ежемесячный отчет по мониторингу КПМО своевременно заполняется и отправляется в Институт развития образования МО РС (Я).

6. В рамках КПМО в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2007 г. №307 «Об утверждении Порядка выделения, расходования и учета средств Государственного бюджета РС (Я)» Кобяйскому улусу было выделено 2300,0 тыс. рублей на текущий ремонт и 250,0 тыс. рублей на капитальный ремонт. Проведена котировка и заключены контракты на проведение ремонтных работ. Во всех школах проведены ремонтные работы по освоению данных средств. 2300,0 тыс. рублей было распределено следующим школам: Ситтинская СОШ – 103,1тыс.руб.; Батамайская ООШ – 440,1тыс.руб.; Сангарская СОШ №1 – 1306,8 тыс.руб.; Сангарская гимназия- 300,0 тыс.руб.; Сангарская НСОШ – 150,0 тыс. руб.

250 тыс. рублей было распределено на капитальный ремонт: ДОУ с. Себян-Кюель – 150,0 тыс. руб.; ДЮСШ – 100,0 тыс. руб.

Сангарская СОШ №1 из выделенных 1306,8 т.р провел внутренние ремонтные работы на сумму 497,5т.р., на остальные 809,3 т.р. была проведена котировка на наружную обшивку школы. К концу 2007 г. из этой суммы не было освоено 569,3 т.р. по разным объективным причинам. 569,3 т.р. перечислено только в апреле 2008 г. по окончании ремонтных работ.